当前，随着多层次资本市场体系建设的日益完善，我国资本市场的包容性与开放性显著增强。然而，部分长期亏损甚至经营可持续性存疑的上市公司，因其仍具备上市资格而被市场赋予非理性溢价，形成“壳资源”炒作现象。
今年全国两会，全国人大代表、中国京安有限公司董事长焦祺森聚焦这一市场顽疾，建议从制度规划、监管执行、市场引导等多维度发力，系统性规范壳资源交易运作，切实维护市场公平、透明与稳定，推动资本市场更好地服务实体经济。
焦祺森在调研中发现，近年来，A股上市公司控制权转让频率显著提升，尽管监管部门已对“炒壳”问题高度关注，一系列政策举措体现了遏制“炒壳”的坚定决心，但实践操作中，高杠杆套利、虚假承诺、控制权不稳等现象仍时有发生。
为进一步规范壳资源交易、防范市场炒作风险，焦祺森提出具体建议：
首先是进一步完善监管措施，提升打击精准度。将上市公司新实际控制人限售期限延长至7年，并承诺36个月内不得将取得的股份用于质押融资，以此引导耐心资本、具有产业长远战略规划的资本收购上市公司。同时，建议有关部门建立“壳公司重点监控名单”，强化信息披露的频率与深度。
其次是鼓励上市公司主营业务向新质生产力方向聚集。对于新实际控制人，在取得上市公司控制权的同时，鼓励其通过定向增发增强控制力。
最后是加强风险提示，引导价值投资。对于纳入重点监控名单的上市公司，投资者在买卖该股票时，交易系统须进行充分的风险提示，在投资者确认知悉相关风险后方可继续交易。同时，要积极通过媒体宣传、投资者培训等多种方式，普及价值投资理念，揭示“炒壳”风险，提高投资者理性决策能力。
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